海西新闻网讯（海西州人大）五年来，州十五届人大常委会在省人大常委会精心指导和州委坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全州改革发展稳定大局，统筹抓实立法、监督、决定、任免、代表等主责主业，持续深化“四个机关”建设，扎实推进全过程人民民主海西实践，为谱写中国式现代化海西篇章提供了坚实的民主法治保障。

铸牢政治忠诚 把牢履职方向

　　五年来，常委会始终把政治建设摆在首位，不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把党的领导贯穿人大履职全过程各方面。

　　州委高度重视人大工作，第一时间召开州委人大工作会议，系统谋划推进新时代全州人大工作，形成党委重视、人大尽责、政府支持、各方配合的良好格局。常委会严格执行重大事项请示报告制度，坚持重大工作主动请示、重点问题及时报告、重要活动全面报备，确保人大工作始终在州委领导下依法有序推进。坚决贯彻州委决策部署，围绕全州计划规划、预算决算、重大项目、民生工程等关键事项，依法作出决议决定73项，把州委主张通过法定程序转化为全州人民共同意志。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，规范任免程序，建立任前表态承诺、任后宪法宣誓、履职满一年述职评议的监督闭环，换届以来依法选举任免国家机关工作人员500人次，确保组织意图顺利实现。

　　坚持把理论武装作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，构建常委会党组领学、机关党组研学、党支部深学、党员干部自学四级联学体系，紧密结合人大履职实践深学细悟党的创新理论，系统学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对青海工作重要指示批示精神，切实把学习成果转化为推动工作的强大力量。

　　修订完善“三重一大”议事决策、常委会议事规则等多项制度，创新建立“1+3”会议模式，构建“会前调研论证、会中审议把关、会后监督整改”闭环决策机制，严格执行民主集中制，做到未经调研不立项、未经论证不提交、未经审议不表决，决策科学性和审议质效稳步提升。

深耕特色立法 夯实善治根基

　　五年来，常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，以“小切口、小快灵、接地气、可操作”的特色立法服务融入省州重大发展战略，不断完善务实管用的法规体系，以高质量立法护航高质量发展。

　　科学编制实施五年立法规划，滚动制定年度立法计划，坚持急需先立、特色先立、管用先立，换届以来制定、修订、废止单行条例、地方性法规及变通规定19件，一批标志性法规落地见效。全面修订自治州自治条例，夯实全州依法治理制度根基；出台全国首部光学天文观测环境保护地方性法规冷湖天文观测环境保护条例，填补国内相关领域立法空白。制定全省首部矿区生态保护专项法规木里矿区生态环境保护条例，以“小快灵”立法护航矿区综合整治。紧盯民生关切和基层治理，制定消防、餐厨垃圾管理、农牧区人居环境治理、移风易俗促进条例，修订市政公用设施管理条例。完善民族领域立法，制定促进民族团结进步、蒙古语言藏语言文字工作条例，修订藏传佛教事务条例，施行民法典结婚年龄变通规定，夯实民族工作法治基础。

　　不断完善立法工作机制，制定出台自治州立法条例，建立“二审三表决”审议机制，健全全流程质量管控体系，依托省人大专家智库常态化开展立法论证，提升立法精准性和可操作性。加强基层立法联系点建设，建成州级联系点12个，推荐培育省级联系点5个、国家级联系点1个，累计征集意见建议400条，推动立法紧贴基层实际、顺应群众期盼。严格开展立法后评估，同步联动执法检查检验法规执行成效，保障法规制度落地见效。

　　始终把维护法制统一作为法定职责，严格遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，健全“专门委员会分项审查、法工委复核把关”双轨机制，依托省级平台实行线上线下同步审查，实现报备全覆盖、审查无遗漏。建立法规文件常态化清理机制，对照上位法系统梳理现行法规和决议决定，持续提升全州备案审查规范化水平，坚决守住法制统一底线。

精准靶向监督 助推发展大局

　　五年来，常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦州委部署、政府重点、群众关切靶向发力，以强有力监督推动解决一批制约发展的突出问题。

　　始终把生态环境保护作为重大政治责任，紧扣中央生态环境保护督察反馈问题整改、木里矿区生态修复、盐湖化工企业污染治理、“两酸两碱”环境问题整改等核心任务，针对性开展专项视察、专题调研和专题询问，全力督促问题整改到位。聚焦矿产资源管理、固体废物污染防治、草原湿地保护等关键领域，常态化开展执法检查、专题调研，实现重点生态领域监督全覆盖，持续跟进长江保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法等法律法规实施，每年听取环境状况和环保目标完成情况报告，织密生态法治监督网络，筑牢高原生态安全屏障。

　　紧扣全州发展大局，聚焦产业升级、项目建设、营商环境、财政运行等领域构建闭环监督体系，围绕“四地”建设分别开展盐湖产业、清洁能源、生态旅游、特色农牧专题询问，同步举办主题代表论坛，直面产业瓶颈与政策堵点，凝聚发展合力。聚焦“十四五”收官与“十五五”规划编制开展专题调研，围绕盐湖产业、天文科技等重点开展执法检查、专题调研27次，听取专项工作报告86项，夯实产业发展根基。健全常态化经济监督机制，每年听取计划、预算执行情况报告，专项审议国资、债务、审计整改等报告，建成预算联网监督系统，实现预算全链条动态监管，推动财政资源高效配置。

　　持续深化民生领域监督，制定实施民生实事项目票决办法，累计票决确定年度民生实事项目46件，每年开展满意度测评并公示结果，构建“民选、民督、民评”闭环机制。围绕教育、医疗、养老、就业、乡村振兴等重点领域，开展执法检查、专题调研25次，听取专项报告22项，推动解决一批群众关切的热点难点问题，紧盯民生重点项目跟踪督办，助力城乡基础设施提质和公共服务均等化，不断增进群众获得感、幸福感、安全感。

　　紧扣依法治州部署，推动法治宣传与法治监督双向发力，依法作出“八五”普法决议，常态化监督普法工作落实。聚焦法治政府、公正司法、基层治理法治化等关键环节，先后听取法治政府建设、法院审判、检察工作等专项报告，围绕依法行政、司法公信力等重点开展专项视察、调研16次，紧盯环资案件审判、生效判决执行、公益诉讼等重点难点精准监督，有效破解执行难、监督弱等问题。严格规范宪法宣誓制度，任期内组织宪法宣誓100人次，强化公职人员法治意识、责任意识。

激活代表动能 践行人民民主

　　五年来，常委会始终坚持人民至上，把代表工作作为基础性工程，健全履职机制、建强履职平台、强化履职保障，充分发挥代表联系群众、反映民意、汇聚民智的桥梁纽带作用。

　　打造升级版“三室一站一平台”，建成州级代表接待室1个、县级7个、乡镇街道联络室43个、村社活动室64个、园区企业联络站2个、网络履职平台8个，实现代表履职阵地全域覆盖。持续深化“六联系”工作机制，探索“实体空间+数字平台”双轨模式，畅通代表联系群众渠道，常态化开展“五级代表进三室，联系群众办实事”主题活动，代表参加活动累计500人次。坚持代表列席常委会和专委会会议制度，每年组织四级人大代表集中视察，覆盖生态保护、文旅发展、社会保障等领域，推动问题解决和工作落实。

　　健全代表履职管理制度，修订常委会组成人员和代表履职管理办法，完善履职档案、述职评议等制度，明确履职规范和纪律要求，举办代表履职培训班11期，实现履职培训全覆盖。依托门户网站、微信公众号等平台及时推送工作动态和学习资料，编辑出版《海西人大》杂志20期、常委会公报9期、人代会汇刊2期，搭建全方位学习交流平台，激发代表履职活力。严格执行代表资格审查制度，任期内确认和终止州人大代表资格300人次，保障代表队伍严肃性和规范性。

　　健全代表建议全链条办理机制，严把初审、交办、面商、答复、回访各环节质量关，建立代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接机制，定期召开交办督办会，建立管理台账，换届以来共收到代表建议257件，答复率、满意率均达100%。落实重点建议督办机制，主任会议成员领衔督办，推动办理工作从“答复满意”向“结果满意”转变，切实增强代表使命感和群众获得感。

　　高标准推进县乡人大换届选举，健全组织体系、压实工作责任，规范选区划分、选民登记、候选人考察、投票选举等程序，严把代表政治关、素质关、结构关，依法选举产生县市人大代表909名、乡镇人大代表1422名，代表结构持续优化、素质稳步提升，全程严肃换届纪律，确保换届风清气正，夯实全州民主政治建设基层根基。

深化自身建设 锤炼过硬队伍

　　五年来，常委会始终锚定“四个机关”建设目标，坚持党建引领、制度筑基、作风塑形，持续加强自身建设，不断提升履职能力。

　　压实三级党建工作责任，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动党建与业务深度融合，以高质量党建引领高质量履职。严肃党内政治生活，常态化落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推进党支部标准化规范化建设，成功创建州直机关“四强”党支部。高标准开展系列党内集中教育，抓实理论学习、调查研究、检视整改、建章立制各环节，查摆问题全部整改到位并长效巩固。持续深化作风纪律建设，组织参观廉政教育和红色教育基地，观看警示教育片，常态化开展廉政风险排查，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，整治慵懒散拖风气，营造崇廉尚实的干事创业氛围。

　　深入推进学习型机关建设，常态化开展人大干部讲堂、学法讲座、业务培训，组织干部参加调训、考察、调研，提升“开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办”的综合能力。注重干部梯次培养，优化队伍年龄和专业结构，激发队伍活力。修订完善议事规则、工作制度、机关管理办法等21项制度，形成覆盖履职全链条的制度体系，完成《海西州人大志》编纂，新编《海西州自治条例、单行条例和地方性法规汇编》，编写《海西人大1000问》学习手册、《海西人大业务知识读本》等资料，系统总结历届人大履职经验、传承工作成果。建强用好无纸化会议系统和代表网络履职平台，提升机关运行管理水平。

　　加强上下联动，配合省人大开展立法调研、执法检查等活动26次，强化对各县市人大工作指导，持续巩固全州人大“一盘棋”工作格局。加强与“一府一委两院”协同联动，定期会商、信息共享，凝聚工作合力。广泛开展对外交流，五年来接待17个省市28个市州人大考察交流，同时组织干部代表赴先进地区学习取经，在互学互鉴中拓宽思路、提升履职水平。

赓续奋斗底色 奔赴未来征程

　　站在新的历史起点，新一届海西州人大及其常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委坚强领导下，全面落实州第十四次党代会部署，立足“四个机关”定位，依法行使宪法法律赋予的职权，紧扣产业“四地”建设和现代化产业体系构建，强化法治供给与监督推动，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，实现在把牢正确方向上展现新作为、在提升立法质效上实现新突破、在增强监督实效上取得新成效、在发挥代表作用上迈出新步伐、在加强自身建设上达到新高度，奋力开创新时代人大工作新局面，为谱写中国式现代化青海实践海西篇章贡献人大智慧和力量。